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清政辦〔2019〕13號 清豐縣人民政府辦公室 關于開展全縣政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知
序號:14313  索引號:J0001-0201-2019-00442 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2019-05-07

  

清政201913

 

 

清豐縣人民政府辦公室

關于開展全縣政策性糧食庫存數量和

質量大清查的通知

 

人民政府有關部門:

為全面掌握政策性糧食庫存情況,防范化解風險隱患,確保國家糧食儲備安全。根據《濮陽市人民政府辦公關于開展全政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(政辦明電201921號)精神,現將有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院市政府決策部署,進一步查清全政策性糧食庫存實底,堅決堵塞漏洞,依法嚴懲違法違規行為,切實維護國家糧食安全。

(二)清查原則

1.問題導向,底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節,切實守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全、運作合規的底線。

2.全面清查,突出重點。對納入清查范圍的企業糧食庫存,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕;突出重點品種、重點區域、重點企業,加大清查力度和重要問題線索核查力度。

3.完善機制,壓實責任。把建立完善長效機制貫穿大清查全過程,落實逐級分工負責制,對檢查結果實行責任追究制;認真落實承儲企業的主體責任,屬地管理責任和行政管理部門的監管責任。

(三)清查范圍與內容

1.清查范圍

企業存儲的最低收購價政策性糧食。

2.清查內容

庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。

庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標,以及食品安全主要指標。

對企業執行國家糧食收購政策、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步查,驗證庫存糧食的真實可靠性

二、清查步驟

33124時(統計結報日)為清查時點,分準備、自查、普查、督查、抽查、整改六個階段,開展大清查。

(一)扎實準備。410日前,做好糧食庫存統計數據分解登統、檢查人員動員培訓、檢查器具配備、文件資料梳理等準備工作。納入清查范圍的各類糧食承儲企業要實求是反映糧食庫存情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

(二)認真自查。4月底前,縣大清查辦公室要組織督導本行政區域內納入清查范圍的所有政策性糧食承企業,嚴格按照大清查各項要求進行自查。質量檢查原則上由企業對庫存糧食逐貨位自行樣檢驗,逐貨位建立企業質量檔案數據庫;企業不具備樣檢驗能力的,可委托有資質專業檢驗機構派員實施樣檢驗。

(三)全面普查。5月底前,根據統一組織,縣大清查辦公室配合,對全納入清查范圍的承儲企業庫存糧食貨位進行檢查。按照統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避的原則擇優安排檢人員。普查階段糧食質量樣比例按不低于被檢查企業政策性糧食庫存數量的10%掌握,突出對重點品種、重點企業和問題多發地區的質量檢查。6月上旬,向全政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組辦公室提交我糧食庫存清查結果和工作報告,同時提交清豐轄區所有承儲策性糧食企業明細到儲存貨位的糧食數量和質量數據庫。

(四)省市督查。大清查工作開始后,政府及有關部門將成立督查組,對大清查各階段工作開展情況進行督導檢查。有關部門也成立相應督查組,對大清查企業自查工作開展情況進行督導檢查。

(五)重點抽查。國務院有關部門620日前派出聯合抽查組,采取四不兩直雙隨機、一公開的方式,對重點地區、重點企業自查和普查情況進行抽查。質量抽查樣比例不低于被抽查企業政策性糧食庫存數量的10%,樣品實行跨省交叉檢驗。

(六)匯總整改。大清查辦公室要在督導檢查糧食庫存的基礎上,匯總上報企業自查結果,編報相關表和檢查工作報告。縣大清查辦公室要根據大清查結果,建立完善全轄區的分區域、分品種、分性質的糧食數量和質量狀況數據庫。對大清查發現的問題,縣大清查辦公室要督促企業狠抓整改落實,建立整改臺賬,明確責任單整改時限,實行銷號整改。

三、強化責任

(一)自查責任。企業法定代表人是本年業自查的第一責任人,租賃庫點的自查結果由承租企業負責。地方糧食企業對本企業自查結果負全責。縣大清查辦公室負連帶責任。

(二)普查責任。大清查辦公室牽頭的普查組,對糧食企業的普查結果負主要責任

(三)督查責任。查實行督查組長負責制,督查組對督查情況負責。

四、保障措施

(一)建立協調機制。成立清豐政策性糧食庫存數量和質量大清查工作領導小組,縣委常務、常務副長任組長,直有關部門負責同志為成員,辦公室設縣糧食局

(二)創新工作方法。要聚焦重點品種、重點區域、重點企業,加大對重要問題線索和涉糧案件的核查力度;加強政策性糧食三個異常(交易異常、資金異常、運輸異常)監測,拓寬問題線索發現渠道;從嚴掌握實物庫存檢查方法,強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務核;運用大數據、智能糧庫等信息化手段,提高大清查效率;充分發揮“12325”全國糧食流通監管熱線作用,強化社會輿論監督。

(三)嚴明紀律規矩。要選派政治素質高、業務能力強的人員參加大清查工作。檢查人員要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,不得參加可能影響工作的任何活動。對違反紀律、不擔當、不盡責的,要依法依規嚴肅查處問責。要明確保密責任,防止發生失泄密事件。

(四)加強案件核查。要高度重視大清查期間的舉報案件受理、查處工作,建立案件處理相關制度和預案;抽調精干力量,嚴肅查處涉糧舉報案件,做必應、有案必查、有查必果、有責必、有錯必糾;對重大違紀違法案件,要按照相關規定及時移送紀檢監察機關和法機關處理。

(五)注重宣傳引導。要及時向社會公布大清查的政策要求和方法步驟,提高透明度,鼓勵群眾參與,接受社會監督。加強奧論宣傳,正確引導市場預期,維護社會和諧穩定。

 

 

 

 2019419    

  (此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

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清豐縣人民政府辦公室          2019419日印發 

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