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清政辦〔2019〕8號 清豐縣人民政府辦公室 關于印發清豐縣省級慢性病綜合防控示范區 創建工作實施方案的通知
序號:14232  索引號:J0001--2019-00362 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2019-04-16

 


清政20198

 

 

清豐縣人民政府辦公室

關于印發清豐縣省級慢性病綜合防控示范區

創建工作實施方案的通知


各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

《清豐縣省級慢性病綜合防控示范區創建工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。




2019328日    

此件公開發布


清豐縣省級慢性病綜合防控示范區

創建工作實施方案

 

為進一步貫徹落實預防為主、防治結合的衛生工作方針,建立政府主導、多部門協作全社會參與的慢性病防控工作機制,營造慢性病預防控制的有利環境,爭創省級慢性病綜合防控示范區,結合我縣實際,制定本實施方案

一、指導思想

堅持政府主導、部門協作、社會動員、全民參與的慢性病綜合防控工作機制。堅持預防為主、防治結合、中西醫并重,發揮醫療衛生服務體系的整體功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服務,推進疾病治療向健康管理轉變。堅持突出特色創新,促進均衡發展,帶動區域慢性病防治管理水平整體提升。  

二、工作目標

(一)總體目標

堅持以人民健康為中心,強化政府責任,創造和維護健康的社會環境,培育適合本地區特點的慢性病綜合防控模式,總結推廣經驗,引領帶動慢性病綜合防控工作,降低因慢性病造成的過早死亡,有效控制慢性病疾病負擔增長,推進健康清豐建設。

(二)具體目標

1健全完善政策。建立政府主導、多部門協同配合的慢性病綜合防控協調機制,統籌各方資源,加大政策保障,在政策制定、組織管理、隊伍建設、經費支持等方面給予充分支持,在環境治理、煙草控制、健身場所設施建設等慢性病危險因素控制方面采取有效行動。

2建設環境支持。示范區建設與衛生縣城、文明縣城、美麗鄉村建設等緊密結合,建設健康生產生活環境,優化人居環境。

3整合防控體系。構建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工協作、優勢互補、上下聯動的整合型慢性病綜合防控體系,推進慢性病防、治、管整體融合發展。

4提升管理水平。提供面向全人群、覆蓋生命全周期的慢性病預防、篩查、診斷、治療、康復全程管理服務,開展健康咨詢、風險評估和干預指導等個性化健康干預。

5引導全民參與。引導群眾樹立正確的健康觀,用群眾通俗易懂的方法普及健康知識和技能,強化個人健康責任意識,提高群眾健康素養。

三、創建內容

慢性病綜合防控示范區的建設和評估內容主要包括:政策完善、環境支持、體系整合、健康教育與健康促進、慢性病全程管理、監測評估、創新引領等7個方面。

(一)政策完善

1發揮政府主導作用,建立多部門協作聯動機制

1政府成立示范區創建工作領導小組,明確部門職責,建立完善的信息反饋溝通制度。

2政府將慢性病防控工作納入當地政府經濟社會發展規劃。

3)慢性病防控融入各部門政策規章制度,有煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油、控制體重、全民健身等慢性病危險因素干預、疾病管理相關的政策規章制度。

4)示范區創建工作領導小組建立工作督導制度,開展示范區創建的多部門聯合督導。

2保障慢性病防控經費

將慢性病防控工作經費納入縣財政年度預算、決算管理,并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。按規劃、計劃提供示范區創建專項工作經費,確保專款專用。保障疾控中心的慢性病防控工作經費不低于業務總經費的10%

3建立有效的績效管理及評價機制

將示范區創建工作納入縣政府對各鄉鎮、各相關部門年度目標管理,實行績效考核,落實責任追究。

(二)環境支持

1開展全民健康生活方式行動,構建全方位健康支持性環境

1)開展健康家庭、社區、單位、學校、食堂、餐廳酒店建設。健康社區覆蓋率逐年增加5%5年內達到40%以上。

2)開展健康主題公園、步道、小屋、健康一條街等健康支持性環境建設。

3)開展三減三健(減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)專項行動。

2為群眾提供方便、可及的自助式健康檢測服務

1社區設立自助式健康檢測點,檢測內容包括身高、體重、腰圍、血壓等,覆蓋率達到40%

2鄉鎮衛生院設置自助式健康檢測點,并提供個體化健康指導。

3開展全民健身運動,普及公共體育設施,提高經常參加體育鍛煉人口比例

1)開展15分鐘社區健身圈建設,社區覆蓋率大于90%,居民健身設施完好,人均體育場地面積達2平方米。

2)公共體育場地、有條件的企事業、學校的體育場地免費或低收費向社區居民開放。

3)機關、企事業單位開展工間健身活動,開展工間健身活動單位覆蓋率不低于80%

4)實施青少年體育活動促進計劃,確保中、小學生每天鍛煉一小時,比例達到100%

5提高經常參加體育鍛煉人口比例,比例達到40%

4開展煙草控制,降低人群吸煙率

落實禁止煙草廣告的相關政策。轄區100%的室內公共場所和工作場所設置禁止吸煙警語和標識。

(三)體系整合

1建立防治結合、分工協作、優勢互補、上下聯動的慢性病綜合防治體系制訂實施慢性病防控服務體系建設方案,明確專業公共衛生機構、各級醫療衛生機構職責。

2加強慢性病防控隊伍建設

1)縣疾病預防控制中心按職能有獨立的慢性病防控科室,配備專職人員。

2縣級各醫療衛生機構有承擔疾病預防控制工作的部門,配備專職的公共衛生人員承擔慢性病防控工作。

3)鄉鎮衛生院加強公共衛生服務能力建設,承擔所在鄉鎮慢性病防控工作。

(四)健康教育與健康促進

1通過多種渠道積極開展慢性病防治全民健康教育

1)利用傳統媒體和互聯網等新媒體廣泛開展慢性病防治和健康教育,通過多種渠道積極開展慢性病防治全民健康教育。

2)開展腫瘤宣傳周、全國高血壓日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、愛牙日、世界腦卒中日等社會性大型健康日活動,擴大傳播慢性病防治和慢病健康素養知識和技能的范圍。

3)各社區均設有健康教育活動室、健康宣傳欄等宣傳陣地,向居民普及慢性病防控的知識與技能。

4)開展幼兒園、中小學校健康行為方式教育。幼兒園、中小學校開設健康教育課覆蓋率達100%

2提高居民重點慢性病核心知識知曉率和居民健康素養水平居民重點慢性病核心知識知曉率力爭達60%,健康素養水平力爭達20%

3發揮社會團體和群眾組織在慢性病防控中的積極作用

開展群眾性健身運動組織群眾健身團體,配有健康指導員和志愿者。定期開展政府支持、企事業單位承擔等多部門組織參與的集體性健身活動。

(五)慢性病全程管理

1規范健康體檢,開展高危人群篩查與干預,加強癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病的早期發現與管理。

1開展學生、老年人等重點人群和職工定期健康體檢和健康指導。

2開展高危人群篩查與干預。各級各類醫療機構實施35歲及以上人群首診測血壓制度。

2.建立分級診療制度,推進家庭醫生簽約服務,開展高血壓、糖尿病等重點慢性病規范化管理。

1依托信息平臺實現分級診療。落實并開展高血壓與糖尿病基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療服務。

2)推進家庭醫生簽約服務,簽約團隊負責提供約定的基本醫療、公共衛生和健康管理服務。 

3開展高血壓、糖尿病等重點慢性病規范化管理。

3在重點人群中開展口腔疾病防治

社區協同開展健康口腔活動實施兒童窩溝封閉,對檢查中發現患有齲齒的兒童及早進行充填。

4完善區域信息平臺,實現醫療衛生機構間互聯互通、信息共享建立完善區域信息平臺,實現專業公共衛生機構、縣、鄉、村三級醫療衛生機構之間互聯互通、信息共享。

5中西醫并重,發揮中醫藥在慢性病預防、保健、診療、康復中的作用各鄉鎮衛生院設置中醫綜合服務,開展中醫藥養生保健知識的宣傳及中醫適宜技術推廣。

6做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險和醫療救助重大疾病保障的銜接落實相關政策提高簽約患者的醫療保障水平和殘疾人、貧困人口、流動人口、低收入等人群醫療救助水平的具體措施。

7政府引導、市場驅動,動員社會力量參與慢性病防控工作

1通過有效引進社會資本參與慢性病防控、商業健康保險參與醫療救助、向社會力量購買服務等方式,為慢性病患者提供健康管理服務。

2促進慢性病全程防治管理服務與居家養老、社區養老和機構養老服務融合。

(六)監測評估

1規范開展全人群的死因監測、慢病與營養監測、心腦血管疾病、腫瘤隨訪登記、慢阻肺等重大慢性病登記報告,掌握全縣范圍內重點慢性病狀況、影響因素和疾病負擔。

2定期開展慢性病防控社會因素調查,指引、評估示范區創建及慢性病綜合防控工作計劃的制定。

3發布含慢性病防控內容的綜合健康報告,并將結果報告縣政府

(七)創新引領

慢性病綜合防控工作與社區文化建設、文明縣城建設、衛生縣城建設、公共服務等相關項目有機銜接整合,以達到1+1>2的實際效果。

四、實施步驟

(一)建設階段(20193—20194月)。3月底前完成申報材料、工作報告、社會危險因素調查報告、特色案例報送。制定出臺全縣慢性病綜合防控示范區創建工作方案,成立相應組織機構,召開創建工作動員會,分解創建任務。各有關部門和鄉鎮結合本部門和本鄉鎮實際,制定相應創建計劃。

各部門、各鄉鎮按照縣省級慢性病防控示范區創建工作領導小組和創建方案要求,積極開展創建工作,在本部門和本鄉鎮范圍內落實創建措施,縣省級慢性病防控示范區創建工作領導小組辦公室定期召開聯絡員會議,組織督導和指導工作,確保創建工作質量。

為便于工作聯系,各成員單位要指定一名聯絡員,具體負責本單位建設工作,并將聯絡員名單、聯系電話報縣省級慢性病防控示范區創建工作領導小組辦公室(聯系人:王冠瑞電話7216671郵箱:[email protected])。

(二)自查階段(20195—7月)。省級慢性病防控示范區創建工作領導小組組織對各部門、鄉鎮建設工作進行綜合評估和檢查,形成創建申報工作報告。組織專家技術組對各單位的創建情況進行檢查評估、補缺補漏。

(三)評估階段(20198—11月)。按照河南省慢性病綜合防控示范區考核各項指標要求,再次進行資料整理匯總,做好檢查驗收前的各項準備工作,上報驗收評估報告,順利通過省、市級慢性病綜合防控示范區創建工作考核驗收。

五、保障措施

(一)加強領導。成立清豐省級慢性病防控示范區創建工作領導小組。縣政府主要領導任組長,分管慢性病防控示范區創建工作的副縣長任副組長,縣發改、財政、衛醫保、宣傳、教育、民政、公安、文廣體、廣電、城市管理市場監管、團委、工會、婦聯、殘聯、督查部門、各鄉鎮人民政府等相關負責人為成員。領導組下設辦公室,具體負責工作規劃與計劃制定、組織實施、協調管理、督導檢查和考核評估。

(二)明確職責。省級慢性病綜合防控示范區創建是全社會共同推進的系統性工程,各職能部門要各司其職,各負其責,形成齊抓共管的良好局面,共同做好示范區創建工作。  

(三)保障經費。將慢性病防控工作經費納入縣財政年度預算,并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

(四)隊伍保障。縣疾病預防控制中心要設有獨立的慢性病防控專業科室,人員不低于本機構專業人員總數的10%,負責對全縣基層醫療衛生機構的慢性病防治技術指導和業務培訓。

(五)強化督導。省級慢性病防控示范區創建工作領導小組要制定督導檢查方案,適時將督導及評估結果進行通報,考核結果納入對各部門、鄉鎮年度績效考核。















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清豐縣人民政府辦公室              2019328日印發 

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