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清政〔2019〕4號 清豐縣人民政府 關于印發清豐縣社區矯正區域協作執法試點工作實施方案的通知
序號:14229  索引號:J0001--2019-00359 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2019-04-16

 

清政20194

 

 

清豐縣人民政府

關于印發清豐縣社區矯正區域協執法試點

工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

《清豐縣社區矯正區域協作執法試點工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                    2019315    

(此件公開發布)

清豐縣社區矯正區域協作執法試點工作

   

 

為貫徹落實司法部關于深化社區矯正工作隊建制改革安排,清豐縣先行先試,以整合力量、強化刑罰執行為目標,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以問題為導向,廣泛借鑒臺州、鎮江、寧波、章丘等地先進經驗,立足我縣實際,通過整合力量,組建區域協作執法中隊,加強基層協作執法,提高專業化、專職化和規范化水平,增強執法權威性和嚴肅性,努力解決制約基層社區矯正工作的瓶頸問題。

二、基層社區矯正現狀

(一)基層司法所人員少、力量弱、任務重,對社區矯正工作無法做到專職和專業,不少僅有年輕女同志的司法所感到很吃力

(二)在基層司法所日常監管下,基本屬于柔性執法,缺乏權威性和嚴肅性,社區服刑人員在刑意識弱,配合度不高

(三)受基層司法所場所和人員條件限制,在社區服刑人員的教育矯正、社區服務上難以保證時間和效果

(四)雙重管理下的基層司法所,在對社區服刑人員進行日常監管過程中極易受到地方人情的干擾,難以做到嚴格執法

(五)因司法所工作人員少且素質參差不齊,在社區矯正工作標準上把握不一,尤其是檔案管理難以真正規范和統一

三、實施內容

  (一)組建社區矯正區域協作執法中隊。把全縣17個鄉鎮分成45個區域,每個區域組成一個協作執法中隊。區域協作執法中隊從所轄區域司法所抽調干警和社工組成,分別集中在中心鄉鎮司法所或縣社區矯正中心辦公,實行中隊長負責制。區域協作執法中隊受司法所委托,在縣社區矯正執法大隊的統一指揮下,開展對社區服刑人員的日常監管工作。

(二)區域協作執法中隊受司法所委托執行日常監管。基層司法所在接收社區服刑人員、建立矯正小組、簽訂責任書、制定矯正方案、建立矯正工作檔案后,填寫日常監管執行委托書,連同工作檔案一并委托區域協作執法中隊執行,執行期滿后解除委托,由司法所辦理解矯。

(三)實行十個統一區域協作執法中隊對委托方負責,在縣社區矯正執法大隊的督查指導下,對社區服刑人員執行統一宣告、統一報到、統一請銷假、統一走訪、統一監控、統一教育矯正、統一分級管理、統一警告提請、統一收監初審、統一檔案管理。

  (四)協同調查評估。審前調查評估工作由區域協作執法中隊與司法所協同完成、共同負責。

  (五)集中教育矯正。固定場所、固定時間,嚴格按照規定時間量,以區域協作執法中隊為單位組織社區服刑人員實行定崗式或車間式集中教育和勞動矯正,積極探索教育與勞動同時進行的疊加式矯正方式。

  (六)責任劃分。在向區域協作執法中隊委托執法期間,如果因上述十個統一執行不到位而出現失職瀆職行為的,由區域協作執法中隊負全責,按照分工,實行責任倒查。

  (七)細化分工。區域協作執法中隊內部進一步細化分工,統籌安排好檔案管理、大廳值班、入戶走訪、電子監控等日常工作,讓人力分配更加符合專業化、專職化和規范化要求。

四、實施步驟

(一)啟動試點階段(3月底前)。整合部分鄉鎮先啟動一個區域協作執法中隊試點工作。

(二)總結完善階段(4月底前)。對協作執法試點情況進行總結并逐步擴大試點范圍。

(三)全面推行階段(5月底前)。把全縣17個鄉鎮分成45個區域,組建45個協作執法中隊,全面推廣試點經驗。

五、保障措施

  (一)加強領導。成立由主管副縣長任組長,政府辦副主任和司法局局長任副組長,各鄉鎮和縣直有關部門分管副職任成員的清豐縣社區矯正區域協作執法試點工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣司法局,辦公室主任由司法局主管副職兼任。

  (二)合力推進。把社區矯正區域協作執法中隊建制列入本次機構改革三定規定。要按照《河南省社區矯正工作考核細則》關于以司法所為單位,按照社區服刑人員1:15的比例配備專職社會工作者,社區服刑人員不足15人的配備1名專職社工的要求配備社工。各鄉鎮要積極配合,共同做好社區服刑人員的矯正轉化和幫扶工作。人民檢察院刑事執行檢察部門要按照新的體制機制實施檢察。

  (三)保障運行。要為區域協作執法中隊提供必要的辦公和集中教育矯正場所,并配齊必要的裝備,預算必要的經費,確保正常運轉。

  (四)完善制度。制定監管、教育、勞動、檔案管理等一系列相關制度,制定完善新的工作流程,明確責任主體,科學界定責任,切實提升工作效能。

 

附件:清豐縣社區矯正區域協作執法試點工作領導小組

 

 

 

 

 

 

 

附 件

 

清豐縣社區矯正區域協作執法試點工作

領 導 小 組

 

 長:蔣智敏(副縣長)

副組長: 申彥林(縣政府辦公室副主任)

郝自獻(縣委政法委常務副書記)

     楊永超(縣司法局黨組書記、局長)

 員:翟志鋒(縣檢察院刑事執行檢察局局長)

     李和強(縣司法局黨組成員)

     楊四宗(城關鎮黨委副書記)

     錢巖磊(韓村鎮黨委副書記)

     楚明亞(馬莊橋鎮黨委副書記)

     李濤民(柳格鎮黨委副書記)

     常秋順(紙房鄉黨委副書記)

     劉英男(六塔鄉黨委副書記)

     郝振濤(瓦屋頭鎮黨委副書記)

     張希宗(鞏營鄉黨委副書記)

     王俊廣(馬村鄉黨委副書記)

     馬 帥(高堡鄉黨委副書記)

     郝瑞民(大流鄉黨委副書記)

     魏  昕(古城鄉黨委副書記)

     高俊波(陽邵鎮黨委副書記)

     朱利蕊(大屯鄉黨委副書記)

     羅鵬濤(固城鎮紀檢書記)

     武良雷(仙莊鎮黨委委員)

     劉景信(雙廟鄉主任科員)

領導小組下設辦公室,辦公室主任李和強(兼),副主任穆玉金,辦公地點設在縣司法局。

 

 

 

 

 

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 清豐縣人民政府辦公室          2019315日印發 

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