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劉兵在清豐縣第十五屆人民代表大會 第四次會議上的講話
序號:14186  索引號:J0001--2019-00318 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2019-04-01

政 府 工 作 報 告

——2019年3月26日在清豐縣第十五屆人民代表大會

第四次會議上

清豐縣人民政府縣長  劉 兵

各位代表:


現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,面對嚴峻的經濟形勢和繁重的改革發展任務,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,把握高質量發展根本要求,聚力“三大攻堅戰”,打好“四張牌”,持續“六區并進”,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,經濟持續健康發展,社會大局和諧穩定。全縣生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入等主要經濟指標穩中有升、穩中向好,特別是一般公共預算收入、稅收分別增長22.5%、31%。先后獲得全省鄉村振興戰略示范縣、全省安全生產工作先進縣等省部級以上榮譽十余項,重點項目建設、環境污染防治、百城建設提質、農村人居環境整治居全市第一。

一年來,我們立足打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰”,克難奮進,夙夜在公,用辛苦指數為群眾換來了實實在在的獲得感。

脫貧攻堅提質提效。實施“黨建+扶貧+食用菌”工程,輻射帶動貧困人口1.5萬余人增收致富,全縣產業扶貧覆蓋率達100%。省長陳潤兒同志到我縣調研時,對我縣產業扶貧模式給予充分肯定。投入各級扶貧資金2.5億元,實施到戶增收、基礎設施建設等項目,落實教育扶貧、危房改造等政策。創新金融扶貧信貸機制,全縣扶貧貸款3.87億元,覆蓋貧困戶1.1萬戶,貧困戶獲貸率92.3%,走在全省前列。16個貧困村7401人的脫貧任務高質量完成。

污染防治穩扎穩打。開展藍天保衛行動,城關、韓村、固城、馬莊橋4鎮超額完成“雙替代”任務,年度煤炭消費總量下降3.2%。39個加油站點完成地下油罐防滲改造,查處黑加油站點97家、拆除油棚35座。加強重污染天氣和重點工業企業污染管控,持續開展揚塵治理,全年PM 10 平均濃度111微克/立方米,PM2.5平均濃度59微克/立方米,優良天數210天,實現空氣質量主要指標的“兩降一增”。開展污水治理行動,全面落實“河(湖)長制”,重點涉水企業實現達標排放,馬頰河出境斷面達到V類水質標準。開展土壤整治行動,重點行業企業用地調查及信息采集完成19家,土壤修復方案初步確定。

防范化解重大風險有力有序。嚴控政府債務規模,政府舉債行為進一步規范。清收不良貸款1.5億元,信用環境明顯好轉。扎實開展信訪矛盾重點領域、重點群體、重點問題、重點人員“四大重點”攻堅,累計解決群眾反映的實際問題478個,信訪總量大幅下降,信訪秩序明顯好轉。

一年來,我們著力產業轉型升級、一二三產融合發展、做活做優商旅,挖掘潛能,激發動能,用改造融合的理念有效催生了經濟發展活力。

推動產業轉型升級。持續提升家居產業質態,新研發產品22類200余種。新規劃提升本土小型家居企業26家。新投產伯藝精木、江南神龍等家居企業18家,總數達123家。清豐國際家居博覽交易中心開業運營,入駐家居品牌110多個,實木主導、自主研發、全產業鏈集群式發展的態勢初步形成。深入實施創新驅動戰略,強力推進三大改造,12個技術改造項目完成投資8.2億元,占年計劃投資的141%,其中9個項目投產或試生產;實施智能化改造企業10家,培育智能車間3個、智能工廠1個;實施綠色化改造重點項目4個,培育綠色示范工廠1家。

一二三產融合互動。推動農業特色產業基地化、鏈條化,累計建成食用菌基地70個、大棚1萬余座,食用菌加工能力超過6萬噸。發展紅薯5萬畝,建成紅薯儲存窖群7個,存儲量達2萬噸。建成全國一流的紅薯種苗脫毒組培實驗室和最大的紅薯種苗工廠。發力會展經濟,成功舉辦第十四屆全國菌需物資博覽會暨食用菌工廠化發展論壇、首屆中國·清豐實木家具博覽會、第一屆全國甘薯行業產銷對接大會及2018年中國技能大賽全國家具制作職業技能競賽河南清豐賽區選拔賽,家居、食用菌、甘薯等特色產業品牌效應大幅提升。

做活做優商貿旅游業。縱深推進開放合作共贏,出臺《清豐縣優化營商環境30條》等系列文件,營商環境持續優化。新簽約麗曼儷等億元以上項目46個;實際利用省外資金53.9億元,境外資金8593萬美元。全縣社會消費品零售總額增長7.9%;外貿進出口增長11.6%。頓丘溫泉大酒店開業運營,萬邦厚疆農產品物流園融創財富中心開工建設,億洲樂活城市廣場被命名為省級品牌消費集聚區。單拐冀魯豫邊區革命根據地舊址紀念館成功創建國家4A級旅游景區,被確定為中國華僑國際文化交流基地。梅莊虎園開園迎賓。各景點游客接待量增長13.5%,旅游收入增長325.8%。縣電商產業園累計入駐企業56家,電商交易額增長38.5%,成功創建省級電子商務進農村綜合示范縣。全縣金融機構新增貸款首次突破20億元大關,居全市第一。

一年來,我們以直面問題、勇于擔當的魄力,推動城市提質,推進鄉村振興,加強基礎能力建設,城鄉建設成果順應了群眾對美好生活的新期盼。

不斷提升城市品質。實施百城建設提質工程項目18類86個,完成投資68億元。安康路西延等4條城區道路竣工通車。建設商住小區15個、竣工6個,14個棚戶區改造加快推進,新增商品房面積124萬平方米。會展中心建成投用,體育館、游泳館加快建設。西井街文化產業園主體竣工。投資14億元的單拐文體旅綜合體PPP項目啟動建設;亞洲第一、世界第三的極限運動基地人工造浪池蓄水實驗成功,攀巖、輪滑、小輪車場地完工。中華孝道文化園完成綠化70%,綠化城區道路9條、新建改造游園13處,縣城區綠地面積達657萬平方米。縣數字化城管監督指揮中心處置城管案件3.4萬宗,結案率達96.7%。

實施鄉村振興戰略。以“六優四化”為抓手,持續擴大鄉村特色產業種植規模,食用菌種植面積達1300萬平方米,年產菇20萬噸、綜合產值15億元;優質小麥17萬畝、優質花生23萬畝,全縣現代農業穩定在12萬畝。培養食用菌專業技術人員70余名、鄉土人才200余名。實施“綠化清豐”工程,完成生態走廊、郊野公園、村鎮綠化等生態綠化任務,建成國家儲備林基地1萬畝,全縣新增造林面積2.6萬畝,有林地面積穩定在31.5萬畝。實施“清溪清豐”工程,全縣91條(處)河道、溝渠、坑塘完成清淤綠化。新建美麗鄉村示范村19個,總數達153個。全市國土綠化提速行動暨農村人居環境改善現場推進會在我縣召開。

持續強化基礎支撐。全縣新開工億元以上項目45個。47個省市重點項目完成投資192.9億元,占年計劃的146.3%,其中,新天地商業廣場等18個項目建成投用。爭創省級“四好農村路”示范縣,新修和改造農村公路44.3公里,孟德大道東延工程竣工通車;改造提升國省道干線公路,S301大修工程竣工通車。優化“水電氣暖”供應,投資2.9億元,丹江水潤清豐工程新增受水鄉鎮4個;煤改電及電網配網工程完成投資1.4億元;燃氣普及率達到78%;新增地熱供暖面積87萬平方米,新增供暖小區8個。

一年來,我們銳意推進改革,傾力民生普惠,強化社會治理,盡心竭力強弱項補短板,發展成果更多更好惠及了全縣人民。

綜合改革縱深推進。深化“放管服”改革,37個職能部門948項縣級審批事項全部錄入河南政務服務網,“網上可辦”“一網通辦”實現率100%,窗口辦事群眾滿意度100%。建立重大項目模擬審批制度,審批時間縮短一半以上。扎實推進農村集體產權制度改革,積極開展“兩權”抵押貸款,全縣流轉土地達42.6萬畝,集體資產清產核資工作走在全省前列。實施土地平整、空心村整治等項目,補充耕地占補平衡指標2萬畝,全年報批土地7212畝。深化金融體制改革,清豐農商銀行正式掛牌營業。投資集團融資46.9億元,總資產達98億元。深化文化體制改革,推動電視臺、網站、“兩微一端”等媒體融合發展,被確定為全省首批融媒體中心建設試點縣。

就業社保水平明顯提升。全縣城鎮新增就業5662人,城鎮失業人員再就業1862人,困難群體再就業918人,農村勞動力轉移就業19.4萬人次。建成省級創業孵化園區1家,返鄉農民工創辦各類經濟實體7571家,收入達3億元,帶動就業4萬余人;發放創業貸款超過1億元,清豐潤澤食用菌產業園被評為省級返鄉創業示范園區,全省返鄉下鄉創業工作現場觀摩會在我縣召開。困難群眾大病醫療保險參保登記率達100%。新建農村幸福院177所,投用167所。貧困人口“先診療后付費”制度、醫療保障兜底政策全面落實。全年發放城鄉低保、特困人員供養、醫療救助等各類社會救助資金8826萬元,全縣低收入群體實現應保盡保、應救盡救。

社會事業全面進步。新建改建城鄉學校26所,招聘教師204名;教育園區加快建設;被命名為全省教育宣傳特優縣。公立醫院改革成效持續鞏固,“兩篩”“兩癌”免費篩查和免費孕前優生健康檢查穩步開展,新建改建縣鄉醫院、標準化村衛生室15所。深入開展文明城市創建,促進志愿服務規范化、專業化、常態化,被確定為全省新時代文明實踐中心、志愿服務中心試點縣。持續開展“孝老子女”評選等活動,被確定為2018年度全國弘孝示范城市。新建改建基層文化綜合服務中心386個,開展《孝子張清豐》《曹操在頓丘》精品戲曲展演等活動650余場次,群眾精神文化生活不斷豐富。

社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,刑事拘留涉黑惡人員158人,逮捕136人,成功打掉黑社會性質犯罪組織2個、惡勢力犯罪集團1個。排查整治各類安全生產隱患1.4萬余處,成功承辦全市首次天然氣泄漏生產安全事故綜合應急演練。縣綜治中心規范化建設走在全省前列,提升改造鄉鎮綜治中心15個,被確定為全省基層綜治中心建設試點縣。宗教工作傳經布道“一盤棋”做法在全省推廣。“小事快辦”熱線累計受理辦結群眾反映問題1萬余件,群眾對黨委政府的滿意度和信任度持續提升。

一年來,我們旗幟鮮明講政治,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,認真貫徹落實上級黨委政府和縣委的各項決策部署,自覺接受縣人大及其常委會的工作監督、法律監督和縣政協的民主監督,共辦理市、縣人大代表建議78件、政協委員提案98件。武裝、統計、糧食、法制、支油、氣象、檔案、地方志、外事僑務、機關事務、人民防空、防震減災等工作,都取得了新的成績。

各位代表!時間砥礪信仰,歲月見證初心。成績的取得,銘刻著縣委的科學決策和堅強領導,體現著縣人大、縣政協的有力監督和全力支持,凝聚著各位代表、各位委員的勤勉履職和積極作為,飽含著全縣上下的勠力同心和激情拼搏。在此,我代表縣政府,向辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民,向全體人大代表和政協委員,向所有關心、支持和參與清豐建設的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也要清醒認識到,我縣發展不平衡不充分問題尚未得到根本解決,與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。主要表現在:一是經濟總量不大,發展質量不高,產業結構不優,動能轉換不快,項目支撐不強,土地、資金等要素制約依然存在。二是區域發展不協調,城鎮化程度不高,農村發展相對滯后,全面建成小康社會仍需發力。三是基礎設施和民生欠賬較多,一些短板還未補齊,教育、醫療等優質公共服務供給還不夠充分,脫貧攻堅、污染防治壓力較大。四是少數干部精神狀態不佳,辦事效率不高,擔當意識和能力水平有待加強,等等。

總體上,我縣還處于爬坡過坎的關鍵期,補齊短板的攻堅期,實現高質量發展的機遇期。逆水行舟,不進則退,我們不能為取得的成績而沾沾自喜,更不能在實現人民對美好生活的向往上有絲毫懈怠,必須風雨兼程、再接再厲解決好這些前進中的問題,以更為艱苦的努力、更多有力的措施、更加優異的成績回應時代的要求、人民的期待。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是清豐加快高質量發展的奮進之年,做好今年工作意義重大。我們必須全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想內涵,堅持把發展作為政府工作永恒的主題;我們必須做好負重爬坡的思想準備,善于搶抓發展機遇,攀高折枝,跳起摘桃;我們必須始終保持戰略定力,鎖定目標,奮力趕超,用實干干實詮釋擔當底色;我們必須堅持總量擴張與推進高質量發展相結合,立足新起點,再創新業績,奮力推動我縣各項工作走在全市前列。政府工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的方針,聚力“三大攻堅戰”,打好“四張牌”,持續“六區并進”,實施鄉村振興戰略,推進開放合作共贏,傾力建設中國實木家具重要基地、全國草腐菌第一縣和宜業宜居康樂之城,全力推進清豐經濟社會高質量發展,秉承“厚德、包容、創新、篤行”的清豐精神,發揚“敢想、敢干、干成、干凈”的干部作風,為全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝建國70周年。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長8%以上;規模以上工業增加值增長9%以上;一般公共預算收入增長12%以上;固定資產投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;居民人均可支配收入增長9%以上;城鎮化率提高1.85個百分點。節能減排、環境保護等約束性指標完成任務。

圍繞上述目標任務,重點抓好以下七個方面工作:

一、重抓產業提升,增添高質量發展動能

堅持產業強縣不動搖,推進產業提檔升級,加快新舊動能轉換步伐,推動主導產業高質量發展。

持續推進三大改造。技術改造方面,實施美松愛家實木家具設計生產新技術研發、科豐工廠化食用菌擴建等12個市定技術改造項目。建設國家食用菌加工技術研發專業中心、河南省食用菌產品質量監督檢驗中心。智能化改造方面,實施龍鄉紅工廠化食用菌生產等5個智能化改造項目,培育3家智能車間、1家智能工廠,引導企業上云20家以上。綠色化改造方面,實施東方冠雅設備升級改造等5個綠色化改造項目,培育1家綠色工廠。開展工業揮發性有機物VOCs專項治理,建設綠色“共享”噴涂中心,引進24小時監控檢測設施和先進污染治理工藝,實現不間斷生產。

推動產業鏈式發展。啟動建設南方國際家居文化產業創意園、神龍家居物流園、中原家居材料城、萬隆家居商業配套、億民商業綜合體、云鵬家居配套等項目,重點打造以人和大道為發展軸的家居產業配套商業帶,形成原料供應、規模生產、體驗式銷售的全產業鏈閉環。加快推進萬邦厚疆農產品物流園項目,完善農產品供應鏈體系。

培育發展新興產業。發展“康老極”產業,推動體育、文化與旅游深度融合發展,承辦首屆中國極限運動大會。加快實施單拐文體旅綜合體項目。推進縣綜合性公立醫院、康養小鎮等項目,與上海奎科合作,建設融高端醫院、養老社區于一體的國際醫療養老產業園。壯大新能源產業,重點建設天潤濮陽頓丘風電場、北京宣力景祐風電場等項目,持續擴大風電裝機規模,培育新的增長點。

二、重抓攻堅提效,補齊高質量發展短板

堅持扛穩抓牢政治任務不動搖,拿出最堅決的態度、最頂格的標準、最嚴厲的手段,上下同欲,齊心協力打好打贏“三大攻堅戰”。

強力推進精準脫貧。做好產業扶貧,深入實施“黨建+扶貧+食用菌”工程。做好金融扶貧,發揮扶貧小額貸款作用,實施“政銀企”等金融扶貧項目,提高金融扶貧覆蓋率和戶均貸款額度。完成金融風險補償金、扶貧貸款政府貼息、大棚保險等項目投資3000萬元,貧困戶獲貸率爭取超過95%。做好電商扶貧,建設提升六塔、馬村、柳格3個鄉鎮電商中心,30個貧困村電商扶貧服務點。落實好教育、醫療、社保等扶貧政策。年內確保剩余7個貧困村全部退出、7650人脫貧。

切實抓好污染防治。打好藍天保衛戰,加快產業結構調整,強化“紅黃藍綠”標識管理;抓好揚塵、工業企業無組織排放、機動車、散煤專項治理,力爭全年PM10 平均濃度低于101微克/立方米,PM2.5平均濃度低于55微克/立方米,全年優良天數超過市定目標。打好碧水保衛戰,實施“四水同治”,嚴格落實“河(湖)長制”,開展“清亂占、清亂采、清亂堆、清亂建”專項行動;抓好縣城區黑臭水體整治,開展飲用水水源地保護行動,確保馬頰河、潴瀧河達到Ⅳ類水質,第二濮清南干渠達到或優于V類水質;縣城集中式飲用水水源水質優良比例總體高于95.6%。打好凈土保衛戰,做好土污染防治與生態修復工作;因企施策,精準服務,幫助企業制定環境治理解決方案。加強生態建設,實施國土綠化提速行動,以國儲林項目為依托,完成引黃入冀補淀萬畝生態涵養帶及大廣高速、單拐大道等生態廊道建設任務,造林1.5萬畝以上,建成17個森林鄉村。

防范化解重大風險。做好政府性債務化解,規范政府舉債行為。化解金融機構不良貸款,開展互聯網金融風險專項整治,依法嚴厲打擊非法集資。加強風險排查,分類管控,穩妥化解企業風險。壓實安全生產責任,全面推行雙重預防體系建設,堅決防范遏制各類事故發生。健全應急管理體系,做好突發公共事件預防處置,防范各類自然災害風險和社會風險。

三、重抓城市提質,彰顯高質量發展魅力

堅持老城提升、新城建設同步推進,繼續實施百城建設提質工程,全力打造生態人文相融、水綠產城相依的宜業宜居城市,彰顯“千年古頓丘、魅力新清豐”的獨特風采。

推進老城區改造。按照“城市雙修”要求,著眼傳承歷史文化,彰顯古頓丘文化內涵,建設有肌理、有文脈、有傳統、有鄉音的老城文化傳承區,實施曹操縣衙、清豐祠、霽云閣、三晁故里、老劇院維修保護、西街牌坊、老城區整體立面門頭牌匾改造提升等15個項目。加大基礎設施建設力度,補齊老城區短板,加快實施易澇點和積水點整治,年內消除縣城區現有易澇點90%以上;加快老舊供水管網改造,縣供水管網改造率不低于30%,公共管網漏損率要控制在13%以下。

加快新城區建設。投資38.8億元,推進侯窯村等14個棚戶區改造,建設安置房11467套。打通黃河路、頓丘大道等20條“斷頭路”。實施文明路、龍鄉路北延工程,加快濮清一體化。新建換熱站4座,新打地熱井10眼,鋪設供熱管網5公里,新增供熱能力70萬平方米。投資2.4億元,建設城市生活垃圾資源化處理項目,啟動縣第二建筑垃圾處理場建設;實施馬莊橋鎮北環路供水管網等3個供水項目;開展水面、道路和重點街區亮化提升,綠化提升安康路等4條道路,建成馬頰河濱河公園。

深化文明城市創建。推動文明城市創建和百城建設提質工程深度融合,完善城市社區組織體系和綜合服務設施,開展文明社區創建活動,構建包括便民市場、運動場地、文化活動中心、社區服務中心、醫療服務機構在內的15分鐘生活圈。堅持城鄉統籌、全域創建,提升鄉鎮環境及基礎設施,補齊文明村鎮創建短板,大力開展文明家庭、“孝老子女”等創建評選活動,持續開展移風易俗活動,培育鄉風文明。

四、重抓鄉村提優,打造高質量發展亮點

堅持鄉村振興戰略總要求,圍繞農業強、農村美、農民富,加快推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。

深化農村改革。完善承包地“三權”分置制度,探索經營權流轉、土地托管、經營權入股等試點,發展多種形式適度規模經營,培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體。盤活集體資產,做大做強集體經濟。擴大“兩權”抵押貸款規模,完成貸款5000萬元。

做強鄉村特色產業。培養2—5家年銷售食用菌超千萬電商龍頭企業,規劃建設雙廟鄉西南莊、馬莊橋鎮趙家、六塔鄉興建菌業等8個菌棒生產中心。發展紅薯7萬畝,推動甘薯產業品牌化,逐步提升脫毒甘薯繁育體系,打造全國最大的健康種苗繁育基地。加大與北京林大、南京林大等高校的合作力度,培育2個國家級農產品品牌,注冊申報“清豐菌菇”品牌,促進農產品上行。

穩定提高糧食生產能力。發展優質強筋小麥20萬畝、花生23萬畝。繼續推進未利用地補充耕地提質改造項目,劃定約2000畝永久基本農田整備區,新增耕地1500畝。爭創國家級農業可持續發展試驗示范區、省級農產品質量安全縣和秸稈綜合利用示范縣。

整治農村人居環境。編制完成村莊布局規劃和村莊建設規劃;以“廁所革命”為切入點,探索試行市場化運營管理模式,完成16個鄉鎮政府所在地污水處理廠和19個村級污水處理設施;創建“四美鄉村”示范鄉鎮3個、示范村30個、“五美庭院”1000個,重點建好美麗鄉村“四帶一集群”;全域創建市級“四好農村路”示范鄉鎮,建成6處農村公路服務區。

推動文化振興。實施屈原文化園一期和清豐抗戰烈士祠維修保護工程;謀劃實施西部生態休閑觀光旅游帶、東部紅色文化觀光旅游帶等項目。加快中華孝道文化園建設,舉辦首屆中華孝道文化論壇。

五、重抓改革提速,激發高質量發展動力

堅定改革開放再出發的信念,在深化改革、開放合作、優化營商環境方面持續發力,加快釋放高質量發展新動能。

深化重點領域改革。按時完成縣機構改革任務。穩妥推進市場監管、生態環境、農業等領域綜合行政執法改革。深化“放管服”改革,推進審批服務“三集中、三到位”,推行“互聯網+政務服務”,構建“實體大廳+網上大廳”“現場辦事+異地通辦”的政務服務運行新機制,努力實現線下辦事“只進一扇門”,線上服務“一網通辦”,現場辦理“最多跑一次”。深化商事制度改革,統籌推進教育、科技、社保等領域改革,不斷釋放改革紅利。

推進開放合作共贏。持續實施“京津冀+”行動計劃,引進家居、食品、裝備制造等企業50家以上,確保蘇藝木飾、俞木匠、帶露飲品等13個項目竣工投產,力促紅星美凱龍商業綜合體項目盡快簽約。舉辦第二屆清豐實木家具博覽會、全國食用菌創新發展博覽會、第二屆甘薯行業產銷對接大會等重要展會,通過“節會搭臺、產業唱戲”,推動產業融合發展。

打造一流營商環境。優化項目服務,繼續堅持服務企業“十不要”、馬扎工作法等,強化要素保障,爭取融資50億元、報批土地6000畝。聚焦企業關切,建立完善營商環境評價指標體系。認真落實《清豐縣優化營商環境30條》,繼續實施銀企“1+N”幫扶活動,建立政府投融資平臺與銀行定期對接機制。爭取搭上國家、省、市企業債券發行“直通車”,發揮產業基金、過橋資金、助保貸作用,解決企業融資難融資貴問題。落實中央更大規模減稅降費政策,降低實體經濟成本,讓企業有實打實的獲得感。

六、重抓民生提檔,共享高質量發展成果

堅持以人民為中心的發展理念不動搖,解決好群眾最關心最直接最現實的問題,讓發展更有溫度,讓幸福更有質感。

辦好十件民生實事。一是城鎮新增就業4700人以上。二是參加城鄉居民基本醫療保險的80歲以上參保居民住院報銷比例再提高5個百分點。三是繼續開展“兩篩”“兩癌”免費篩查。四是實施殘疾兒童康復救助。五是推進縣中醫院門診醫技樓、清豐惠民康復醫院、骨科醫院門診綜合樓和3個鄉鎮衛生院建設項目。六是竣工投用縣一實小東校區和曉月路小學,啟動春暉路小學、教育園區初中部建設,有效緩解義務教育大班額問題;完成13個農村中小學校和幼兒園建設項目。七是推進丹江水潤清豐工程,實現丹江水村村通。八是新增天然氣用戶1.1萬戶,“雙替代”完成市定目標。九是實施“農村路通村入組工程”,新建改建農村公路62公里以上;開展“村村通客車提質工程”,所有具備條件的行政村村村通客車;建成投用新客運汽車站。推進干線公路建設,實施S215清豐縣城至南樂界段改建工程及S302大修工程。十是完成8個鄉鎮26個行政村電網改造升級及10個鄉鎮24個行政村食用菌基地電網建設。

增強社會保障能力。強化職業技能培訓,完成各類職業技能培訓1萬人次以上,農村勞動力轉移就業15萬人次。建成家居產業和食用菌產業“創業孵化園”各1個,建成3個“高校畢業生見習基地”,重點扶持打造2個返鄉創業示范園。舉辦“春風行動”等專場招聘會,為農村貧困人員勞動力開發公益性崗位。提高城鄉居民基礎養老金標準,落實失地農民社會保障政策。提高城鄉低保和特困供養標準,穩定實現低保、脫貧“兩線合一”。做實2000萬元的農民工返鄉創業擔保基金專戶,發放創業擔保貸款1億元,支持各類人員返鄉下鄉創業。完成馬莊橋鎮等13個鄉鎮集社保服務、人才培訓、就業創業為一體的綜合服務平臺建設。

繁榮發展社會事業。推動城鄉教育均衡發展,加快推進城區學校建設,竣工投用教育園區高中部,積極推動與華中師范大學合作,確保華中師范大學附屬清豐高級中學如期招生。樹立大衛生、大健康理念,建設“健康清豐”,持續提升縣鄉村三級醫療服務水平。實施智慧醫療工程,力爭基層醫療機構電子健康卡全覆蓋。完善公共文化服務體系,實現基層綜合文化服務中心高標準全覆蓋。持續實施文化惠民工程,開展公益演出下基層、戲曲進校園等活動,排演大型原創歷史劇《唐代名將南霽云》,豐富人民群眾精神文化生活。

七、重抓治理提能,強化高質量發展支撐

堅持社會治理共建共享,多措并舉,提高治理能力的社會化、法治化、智能化、專業化水平,打造多方參與、共同享有的社會治理新格局。

創新社會治理。推進社會治理規范化建設,實施黨建引領、廉潔鄉村建設、矛盾糾紛排查化解等“十大工程”,完善縣、鄉、村三級綜治中心組織架構,高標準完成“一中心、三平臺”建設,全面實現網格化管理,建立立體化社會治安防控和心理服務體系,健全政治、自治、法治、德治、智治相結合的社會治理體系,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

強化城市“四治”。生態環境治“污”,全面啟動生活垃圾分類工作,開展污水處理提質增效工程三年行動,完善城鎮生活污水處理系統,加快推進老城區雨污分流改造及污水管網建設,完成縣城建成區內黑臭水體截污納管、排污口整治等任務。交通秩序治“堵”,實施城市道路交通文明暢通提升行動,治理“三駕”“三亂”“兩闖”現象,打造3條嚴管示范路和5條嚴管示范街,實現“一個杜絕、三個持續下降”。市容衛生治“臟”,實施主次干道、背街小巷機械化清掃,確保達到“雙10”標準;持續開展市容“六亂”治理,加大拆違控違力度。公共服務治“差”,重點改善教育服務、保障醫療服務、創新社區服務、豐富文體服務、發展康養服務,規范提升數字化城市管理平臺,全面提升中心城區治理水平。

維護社會穩定。大力弘揚社會主義核心價值觀,深入開展新時代文明實踐中心試點,常態化開展公益志愿服務活動,培育“忠孝、仁義、禮讓、和善”的民風,激發全社會正能量。完善社會信用體系,建設誠信清豐。深入實施“七五”普法。深化“平安清豐”建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭。依法打擊非法上訪行為,努力化解一批信訪積案。開展食品安全專項治理行動,保障群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產責任落實和隱患排查治理,確保安全生產形勢持續向好。

加強國防教育,支持民兵預備役建設,深入開展雙擁共建,加強退役軍人服務管理保障。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。加強統計工作,搞好第四次經濟普查,統籌推進法制、支油、氣象、檔案、地方志、外事僑務、機關事務、人民防空、防震減災、郵政、通信等工作。

三、加強政府自身建設

各位代表,面對發展新形勢、工作新要求、群眾新期待,我們將緊扣政府治理能力現代化目標,進一步加強自身建設,打造人民滿意政府。

勇于解放思想,建設創新型政府。貫徹落實新發展理念,全體政府工作人員要加強對新理論、新知識、新概念的學習,在學習中開拓新視野、研究新情況、適應新要求,在實踐中不斷探索新方法、總結新經驗、解決新問題,在與時俱進學習中提升專業素養,在夙興夜寐實踐中練就過硬本領,推動思想大解放、能力大提升、工作大創新。堅持問題導向,聚焦聚力推動清豐高質量、跨越式發展,創新思路、主動作為,著力破解制約發展的突出瓶頸和深層次問題,全面釋放創新創造活力。

發揚擔當精神,建設責任型政府。使命引領未來,使命呼喚擔當。全體政府工作人員要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當,按照項目化運作、臺賬式管理、責任制推動的要求,敢于碰硬、善于攻堅,一年接著一年干,一張藍圖繪到底,以推動改革發展的成果說話,以干事創業的實績交卷。牢固樹立實干干實的工作導向,鼓勵大膽作為,寬容合理失誤,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁,進一步營造干事創業的濃厚氛圍。

提高行政效率,建設服務型政府。堅持把服務作為政府的天職,始終以群眾滿意為最高標準,切實轉變政府職能,積極借鑒浙江“店小二”“媽媽式”服務模式,多設路標、不設路障,“不說不能辦,只說怎么辦”,積極主動多謀利民惠企之策、多為雪中送炭之事、多盡扶危濟困之責。著力強化政府系統作風建設,堅決鏟除“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,堅持求真務實、干字當頭,干出實打實的新業績,干出一片新天地。

堅持依法行政,建設法治型政府。法無授權不可為,法定職責必須為。嚴格遵守憲法法律,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案和人民群眾來信來訪。堅持民主集中制,嚴格執行“三重一大”決策制度,全面落實行政決策和政務公開制度。嚴格規范公正文明執法,不斷提高政府的執行力和公信力。

嚴守政治規矩,建設廉潔型政府。堅持黨對一切工作的領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,絕對忠于黨、忠于人民、忠于事業。堅決貫徹落實上級黨委政府的重大決策部署,始終把政府工作置于縣委領導之下,確保政令暢通、執行有力。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決扣好廉潔自律的“第一粒扣子”。凡是群眾反映強烈的問題,一律嚴肅對待;凡是損害群眾利益的行為,一律堅決查糾。堅持用制度管人、管事、管錢,讓干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督受約束的環境中工作生活,努力構建政治生態的綠水青山。

各位代表,新時代要有新氣象,新時代要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不馳于空想、不騖于虛聲,敢闖敢干、實干干實,譜寫新時代清豐高質量發展新篇章,為中原更加出彩增色添彩,以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!




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